Kadencja 2002-2006

Rady Gminy Ostrów Wielkopolski

 

 

 

 

Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.) w związku z art.85 ust.2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz.717 z późn. zm.) i art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 07 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.) - uchwala się, co następuje:

 

§ 1. Postanawia się odrzucić całkowicie wniesiony w dniu 14 grudnia 2004 r. zarzut Pani Mirosławy Frąszczak do projektu planu zagospodarowania przestrzennego wsi Topola Mała wyłożonego od dnia 12 listopada 2004 r. do dnia 03 grudnia 2004 r.

 

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ostrów Wielkopolski.

 

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

Załącznik do uchwały Nr XX/184/2005

Rady Gminy Ostrów Wielkopolski

z dnia 25 stycznia 2005 roku

 

U Z A S A D N I E N I E

 

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2004 roku, o zagospodarowaniu przestrzennym (art. 18, ust. 2, pkt 8), po upływie terminów wyłożenia planu do publicznego wglądu oraz przyjmowania protestów i zarzutów, Wójt Gminy rozpatruje protesty i zarzuty. Zawiadamia też i ogłasza o terminie Sesji Rady Gminy, na której zostaną rozpatrzone te protesty i zarzuty.

Obszar objęty zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest to obszar całej miejscowości - sołectwa Topola Mała. Charakteryzuje go układ prostych dróg, łączących się prostopadle z drogą wojewódzką Nr 445 Ostrów - Odolanów.

W planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Gminnej Rady Narodowej w Ostrowie Wielkopolskim Nr XVII/80/86 z dnia 27 listopada 1986 roku (Dz. Urz. Woj. Kal. Nr 26, poz. 302 - z późniejszymi zmianami) dominującym przeznaczeniem terenów położonych we wsi Topola Mała to: zabudowa zagrodowa, zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna oraz nieuciążliwe usługi handlowe i rzemieślnicze oraz tereny upraw rolnych.

Głównym celem zmiany planów zagospodarowania przestrzennego wsi Topola Mała to zgodnie z uchwałą nr VIII/112/99 Rady Gminy Ostrów Wielkopolski z dnia 3 września 1999 roku w sprawie przystąpienia do sporządzania zmian planu zagospodarowania przestrzennego gminy Ostrów Wielkopolski - części dotyczącej wsi Topola Mała, to: lokalizacja zabudowy zagrodowej, mieszkaniowej jednorodzinnej, usług handlowych i innych oraz rzemiosła nieuciążliwego, a także infrastruktury technicznej.

Przyjęte w ww. uchwale główne założenia zmiany planu zagospodarowania przestrzennego mają na celu poprawę warunków życia mieszkańców miedzy innymi poprzez uporządkowanie struktury przestrzennej, rozbudowę infrastruktury technicznej i usprawnienie układów komunikacyjnych. Istniejące nieprawidłowości w układzie komunikacyjnym na terenie objętym zmianą planu są nieraz uciążliwe dla mieszkańców, są przyczyną konfliktów, które w przyszłości mogą narastać, ze względu na przewidywane powiększenie terenów osadniczych, zwiększenie infrastruktury zabudowy oraz wzrost liczby samochodów indywidualnych.

Skuteczna poprawa dotychczasowych warunków komunikacyjnych wymaga zdecydowanych działań. W związku z tym konieczne jest:

Obszar wsi Topola Mała, objęty zmianą planu, od strony północnej i od strony wschodniej przylega bezpośrednio do granicy miasta Ostrowa Wielkopolskiego. Obsługa komunikacyjna ww. terenu realizowana będzie przez sieć dróg - ulic dojazdowych, drogi lokalnej z dostępem do drogi powiatowej nr 13415 oraz drogi wojewódzkiej nr 445.

Ważnym elementem proponowanego układu komunikacyjnego jest przebieg ulicy dojazdowej proponowanej na części działek od nr 201 do nr 243, połączonej z ulicą dojazdową na terenie miasta Ostrowa Wielkopolskiego, a dalej z ulicą wojewódzką nr 445.

Taki układ podyktowany został również wyznaczeniem tam terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, a to między innymi z tego względu, że ta część działek posiada wykonane pełne uzbrojenie w infrastrukturze technicznej.

Przyjęcie proponowanych rozwiązań urbanistycznych pozwoli w przyszłości na wyeliminowanie istniejących obecnie tam konfliktów, dotyczących zwłaszcza dojazdu do swoich nieruchomości.

Kwestionowany przez autora zarzutu odcinek ulicy dojazdowej przebiegającej przez część działki nr 233/1 poprowadzony został wzdłuż granicy terenu miasta Ostrowa Wielkopolskiego, jako odcinek zwężony, ze względu na istniejącą zabudowę, z utrzymaniem linii zabudowy przyjętej w projekcie planu zagospodarowania przestrzennego - 5,0 m od granicy pasa drogowego ulicy dojazdowej.

            Ze względu na istniejącą zabudowę oraz umożliwienie ruchu pojazdów ruchomych w obu kierunkach na działce nr 226 planowane jest wykonanie tzw. mijanki.

            Ww. rozwiązania pozwolą w przyszłości na bezpieczny ruch pojazdów samochodowych na spornym odcinku ulicy dojazdowej.

 

Ustalenia wyłożonego projektu planu naruszają wprawdzie interes prawny składającego zarzut, ale równocześnie są one zgodne z obowiązującym prawem, w granicach przysługującego gminie władztwa planistycznego, wynikającego z art. 4 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, który mówi, że: "ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu należy, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych oraz morza terytorialnego, do zadań własnych gminy" (patrz także: NSA - wyrok z 31.08.1998 r., IV SA 695/98; ONSA 20001/1/16).

Na dopuszczalność naruszenia (w uzasadnionych merytorycznie przypadkach) interesu prawnego lub uprawnienia właściciela lub użytkownika nieruchomości przez ustalenia planu (i możliwość nieuwzględnienia w planie zarzutu) wskazuje też pośrednio art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, gdzie określono system rekompensat za poniesione szkody. Przytoczone przepisy ustawowe mówią, że: (ust. 1) "jeżeli, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmianą, korzystanie z nieruchomości lub jej części, w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem, stało się niemożliwe, bądź istotnie ograniczone, właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości może żądać od gminy:

(ust. 2) "jeżeli wartość nieruchomości ulega obniżeniu w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość i nie skorzystał z praw wynikających w ust. 1, może żądać od gminy odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości". Warto też dodać, że podobne regulacje zawiera ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 z 2003 r. poz. 717).